Diputados aprobaron la Ley de Economía Digital. Todavía le falta el Senado para poder limitar el efectivo en casetas y gasolineras

La Cámara de Diputados aprobó el 6 de octubre de 2026 la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, la iniciativa que la presidenta Claudia Sheinbaum envió al Congreso como parte del Paquete Económico 2027. El dictamen pasó con 327 votos a favor y 122 en contra en lo particular —algunas fuentes reportan 330 votos en lo general, con una discrepancia menor entre medios sobre la cifra exacta—, y quedó turnado al Senado. Ahí, las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos Primera lo avalaron el 14 de octubre con 19 votos a favor y 8 en contra, pero la ley todavía no se ha votado en el pleno del Senado, el paso que falta para que entre en vigor.

Qué cambia realmente si la ley se aprueba tal como está

El contenido más concreto de la ley, y el que ha generado más cobertura mediática, es la disposición que obligaría a pagar solo con tarjeta o aplicación móvil en casetas de peaje y gasolineras, eliminando la opción de pagar en efectivo en esos puntos específicos. Más allá de ese caso puntual, la ley crea dos instrumentos nuevos: la CURP Digital, que los bancos tendrían que aceptar como mecanismo de identificación para contratar servicios financieros a distancia —de uso voluntario para la persona, que puede optar por otros documentos oficiales—, y el Expediente Digital Ciudadano, que permitiría a instituciones autorizadas consultar documentos oficiales de una persona con su autorización, con los mismos efectos jurídicos que sus versiones físicas.

La facultad que más preocupa a quienes votaron en contra

El elemento del texto que generó más objeciones durante la discusión en Diputados no es ninguno de los dos instrumentos anteriores, sino una facultad más amplia: la ley permite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determinar sectores adicionales de la economía donde el pago digital sea la única forma de pago aceptada, más allá de casetas y gasolineras. El propio dictamen, según la cobertura disponible, no establece los criterios que la SHCP debería seguir para tomar esa decisión —qué tan bancarizado debe estar un sector, qué infraestructura mínima debe existir, qué periodo de transición se otorgaría a los comercios afectados—, lo que deja ese criterio completamente a discreción de la dependencia, sin un marco que el Congreso haya fijado de antemano.

Por qué esa facultad sin criterios es el punto central del debate legislativo

Legisladores de PAN, PRI y Movimiento Ciudadano, los tres partidos que votaron en contra en Diputados, centraron sus objeciones en este vacío específico, no en el principio general de modernizar los pagos electrónicos del país. Es una distinción importante: ninguna de las coberturas disponibles sugiere que la oposición al dictamen fuera una oposición a la digitalización de pagos en sí misma, sino a la amplitud de una facultad regulatoria que, una vez aprobada la ley, la SHCP podría ejercer sin que el Congreso tenga que autorizar cada sector adicional de forma específica. Esa es, en términos de diseño legislativo, una pregunta distinta de si la digitalización de pagos es deseable: es una pregunta sobre quién controla el ritmo y el alcance de esa transición una vez que la ley ya esté en vigor.

El costo de la transición que la ley no resuelve explícitamente

Un segundo eje de crítica, relacionado pero distinto, es quién absorbe el costo de adaptarse a la nueva exigencia: comercios pequeños que hoy no cuentan con terminal de pago, municipios con menor infraestructura de conectividad, y personas —particularmente adultos mayores y población sin acceso bancario pleno— que hoy dependen del efectivo como su medio de pago principal. La ley no incluye, según la cobertura disponible, un mecanismo de apoyo o subsidio explícito para que pequeños comercios adquieran terminales de pago, ni un calendario diferenciado según el nivel de bancarización de cada región del país. Esa omisión no significa necesariamente que el problema quede sin resolver —podría abordarse en reglamentos posteriores o en políticas complementarias de la SHCP—, pero sí significa que, en el texto legislativo tal como fue aprobado por Diputados, ese costo de transición queda sin una respuesta explícita.

Lo que falta para que la ley entre en vigor

El proceso legislativo mexicano requiere que, tras su aprobación en la cámara de origen —en este caso, Diputados—, la minuta pase a la cámara revisora, el Senado, donde debe aprobarse tanto en comisiones como en el pleno antes de poder promulgarse. El 14 de octubre, las comisiones correspondientes del Senado ya dieron ese primer paso, pero el pleno del Senado todavía no ha programado ni realizado la votación final, según la información disponible al momento de esta nota. Mientras eso no ocurra, ninguna de las disposiciones de la ley —ni la obligatoriedad de pago digital en casetas y gasolineras, ni la CURP Digital, ni el Expediente Digital Ciudadano— tiene vigencia legal, por más que la aprobación en Diputados haya generado ya amplia cobertura mediática como si la ley estuviera en vigor.

La pregunta que queda pendiente hasta la votación en el Senado

Lo que el Senado decida hacer con la facultad discrecional de la SHCP —si la deja intacta tal como la aprobó Diputados, si le agrega criterios explícitos antes de aprobarla, o si la modifica de alguna otra forma— determinará si la crítica central de la oposición en la cámara baja se resuelve antes de que la ley entre en vigor, o si simplemente se traslada, sin resolverse, a la etapa de implementación, cuando la SHCP empiece a ejercer esa facultad en la práctica.

Fuentes

• La Cámara de Diputados aprobó este 6 de octubre de 2026 la Ley de Pagos Digitales, pero ¿qué cambia tras su votación? — SDP Noticias
• No más efectivo en casetas y gasolineras: Cámara de Diputados aprueba Ley de Economía Digital — Crónica
• Avalan diputados Ley de Economía Digital; va al Senado — Excélsior
• Comisiones del Senado aprueban ley de pagos digitales en México — DPL News
• CURP digital, para abrir cuentas bancarias: Ley de Economía Digital — Expansión
• Iniciativa de Ley de Economía Digital: Cerco al uso de efectivo — IDC Online